本報(bào)記者常珍珍通訊員廉桂琴

初夏時(shí)節(jié),，連綿起伏的太岳山脈綠意盎然,，處處涌動(dòng)著集體林權(quán)制度改革的活力。

沁源縣山清水秀，森林覆蓋率高達(dá)60%,。作為林業(yè)大縣,，這里坐擁廣袤林海,，如何將生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展動(dòng)能,？

2008年，中共中央,、國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于全面推進(jìn)集體林權(quán)制度改革的意見(jiàn)》,，集體林權(quán)制度改革就此推開(kāi)。2023年,，中共中央辦公廳,、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《深化集體林權(quán)制度改革方案》。從“推進(jìn)”到“深化”,，林改持續(xù)向縱深發(fā)力,，為沁源縣抓好集體林權(quán)制度改革提供了科學(xué)方法、指明了實(shí)踐路徑,。

集體林是提升碳匯能力的重要載體,，是維護(hù)生態(tài)安全的重要基礎(chǔ)，是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的重要資源,。錨定“山定權(quán),、樹(shù)定根、人定心”目標(biāo),，近年來(lái),，沁源縣以深化集體林權(quán)制度改革為抓手，抓住確權(quán)和經(jīng)營(yíng)兩個(gè)關(guān)鍵持續(xù)發(fā)力,，探索出一條生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展協(xié)同共進(jìn)的新路徑,。

抓住確權(quán)這個(gè)關(guān)鍵，廓清綠水青山權(quán)屬,，分清“綠色資產(chǎn)”,。

“您好！我們這趟過(guò)來(lái)，是和您核對(duì)一下信息,。”在景鳳鎮(zhèn)崖頭村，山西順德土地評(píng)估規(guī)劃咨詢有限公司工作人員,，正與村干部核對(duì)轄區(qū)林地信息,，進(jìn)行林權(quán)確認(rèn)。

林權(quán)確權(quán),，是打通“兩山”轉(zhuǎn)化通道的關(guān)鍵一環(huán),。沁源縣深知，只有明晰林地權(quán)屬,，才能讓生態(tài)資源真正成為群眾可信賴,、可經(jīng)營(yíng)的“綠色資產(chǎn)”。

“深化集體林權(quán)制度改革,，目的就是要化解一些歷史遺留問(wèn)題,，把山和林的收益分到老百姓的頭上，讓老百姓真正獲得森林經(jīng)營(yíng)的紅利,。”沁源縣林業(yè)和草原局黨組成員,、副局長(zhǎng)王晉陽(yáng)說(shuō)。

面對(duì)“權(quán)屬重疊”“一地多證”等歷史遺留問(wèn)題,，沁源縣牢固樹(shù)立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念,，將確權(quán)工作作為守護(hù)生態(tài)、保障民生的核心任務(wù),。組建由自然資源,、林草等部門(mén)骨干構(gòu)成的專班，建立“問(wèn)題臺(tái)賬+分類處置”機(jī)制,。工作人員走村入戶,、爬山入林，通過(guò)實(shí)地測(cè)量,、查閱檔案,、群眾走訪等方式，全面梳理林權(quán)問(wèn)題,。同時(shí),，利用衛(wèi)星遙感、地理信息系統(tǒng)等現(xiàn)代技術(shù),，對(duì)林地進(jìn)行精準(zhǔn)測(cè)繪,，建立數(shù)字化檔案。

“林地權(quán)屬是大事,，來(lái)不得半點(diǎn)馬虎,。我們按照標(biāo)準(zhǔn)流程工作，與村干部、村民現(xiàn)場(chǎng)確認(rèn),，確保應(yīng)確盡確,。全縣12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)林地都在確權(quán)范圍。目前,，外業(yè)調(diào)查已完成75%左右,。”山西順德土地評(píng)估規(guī)劃咨詢有限公司項(xiàng)目經(jīng)理李祥介紹。

如何把林地權(quán)屬確定到老百姓手里,？

推進(jìn)“三權(quán)分置”至關(guān)重要,。李祥解答：“耕地和林地確權(quán)不同。我們堅(jiān)持‘分股不分山,、分利不分林’原則,，首先將不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證確權(quán)到村集體，其次由村里戶籍在冊(cè)人員共同組建股份經(jīng)濟(jì)合作社,，一人一股,。最后，把經(jīng)營(yíng)收益權(quán)證發(fā)給村民,，共享收益,。”

林權(quán)登記從“模糊不清”變?yōu)?ldquo;精準(zhǔn)明晰”，確權(quán)后,，沁源縣每片山林有了“身份證”,，林農(nóng)吃下“定心丸”。正如當(dāng)?shù)亓洲r(nóng)所說(shuō)：“收益證在手,，管護(hù)更用心,，發(fā)展更有底氣。”

抓住經(jīng)營(yíng)這個(gè)關(guān)鍵,，激活林地發(fā)展?jié)摿?，做?ldquo;森林錢(qián)庫(kù)”。

分林到戶,、確權(quán)發(fā)證后,，如何激活林地發(fā)展?jié)摿Γ?/p>

沁源縣以創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)模式破題，走出生態(tài)價(jià)值轉(zhuǎn)化新路,。

法中鄉(xiāng)上灣村,，青山環(huán)抱，綠樹(shù)掩映,，村道蜿蜒,。全村219戶523人，耕地1400畝,，林地10822畝,。

2025年1月,，上灣村股份制集體林場(chǎng)成立。該村采用“分股不分山,、分利不分林”模式,，林改面積6193.22畝，設(shè)原始股850股,。村集體占340股,，農(nóng)戶占510股。同年,，村里實(shí)施森林撫育工程，收入超17萬(wàn)元,。按“集體40%+林農(nóng)60%”分紅,，集體得7萬(wàn)多元，林農(nóng)增收10萬(wàn)多元,，形成“資源增值—集體創(chuàng)收—農(nóng)民分紅”的良性循環(huán),。

“下一步，我們將發(fā)展林下經(jīng)濟(jì),，做大林菌種植,、森林康養(yǎng)、自然教育立體產(chǎn)業(yè),，既美生態(tài),，又富口袋。”上灣村黨支部書(shū)記,、村委會(huì)主任陰國(guó)亮說(shuō),。

村民陰海瑞滿臉喜悅：“我家7口人，有7股,。1月份參加森林撫育,，十幾天我就掙了3000多元，真好,。”

明晰林權(quán),，為沁源林業(yè)發(fā)展注入動(dòng)力。沁源縣探索多元經(jīng)營(yíng)模式,，在保護(hù)森林資源的同時(shí),，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。林下空間被充分利用,，中藥材,、食用菌種植蓬勃興起，林麝養(yǎng)殖欣欣向榮,。林業(yè)產(chǎn)業(yè)生機(jī)盎然,，還帶動(dòng)了中藥材加工、農(nóng)產(chǎn)品加工等相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)增動(dòng)力,、添活力,。

林下經(jīng)濟(jì)、森林旅游興起,，就業(yè)機(jī)會(huì)增多,，農(nóng)民收入增加。據(jù)統(tǒng)計(jì),，近幾年,，沁源縣農(nóng)民人均可支配收入中，來(lái)自林業(yè)產(chǎn)業(yè)的收入占比逐年攀升,。

“我們還將加強(qiáng)森林保護(hù),，推進(jìn)國(guó)土綠化，增面積,、提質(zhì)量,，為生態(tài)建設(shè)獻(xiàn)計(jì)出力。”王晉陽(yáng)說(shuō),。

林權(quán)改革如春風(fēng),，吹綠沁源山川，吹富一方百姓,。未來(lái),，沁源縣將以綠色為底色，以林改為動(dòng)力,，續(xù)寫(xiě)生態(tài)美,、百姓富綠色發(fā)展新篇。

（來(lái)源：長(zhǎng)治日?qǐng)?bào)）

[編輯：趙孝蕾]