這是砥礪奮進的工作答卷——審議法規(guī)案24件，作出決議決定4項,，審查批準設區(qū)的市法規(guī)46件,，聽取審議“一府兩院”工作報告18個,，開展執(zhí)法檢查5次。

這是守正創(chuàng)新的履職實踐——連續(xù)5年開展汾河相關法規(guī)執(zhí)法檢查,，持續(xù)助力“一泓清水入黃河”,；建立起27個基層立法聯(lián)系點，進一步暢通基層和群眾參與立法工作的渠道,。

這是擔當作為的實干業(yè)績——主任會議成員,、各機構深入基層開展調研170多次；建成1390個聯(lián)絡站,、3737個聯(lián)絡點,，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道全覆蓋,；省十四屆人大一次會議期間的753件建議全部辦理完畢并答復代表,。

一組組閃亮數據、一部部精品立法,、一次次有力監(jiān)督,，記錄了2023年省人大常委會的鏗鏘足跡，以地方人大的履職實踐,，見證了人大力量,，彰顯了人民代表大會制度的優(yōu)勢。

以高質量立法推動高質量發(fā)展

“通過——”,，2023年11月30日,，省十四屆人大常委會第六次會議審議通過《山西省民營經濟發(fā)展促進條例》，重點對市場主體平等準入,、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新,、政務服務等作出規(guī)定。這是省人大常委會高質量立法的一個縮影,。

一年來,，省人大常委會堅持科學立法、民主立法,、依法立法,，不斷完善黨委領導、人大主導,、政府依托,、各方參與的立法工作格局，進一步增強立法的針對性,、適用性,、可操作性，有序推進經濟,、政治,、文化、社會,、生態(tài)文明各領域立法,，實現(xiàn)以良法促進發(fā)展、保障善治,。

緊扣黨中央賦予山西的重大使命推進立法,。審議制造業(yè)高質量發(fā)展促進條例草案，助力制造業(yè)振興升級,；繼出臺煤炭清潔高效利用促進條例之后,，修改節(jié)約能源條例,，為推進能源革命提供法治支撐；制定濕地保護條例,，修改河道管理條例,，開展黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展立法調研，為落實重大國家戰(zhàn)略提供法治保障,；修改道路運輸條例,，審議土地管理法實施辦法修訂草案，優(yōu)化行政審批權限和程序,，服務內陸地區(qū)對外開放新高地建設,。

貫徹以人民為中心的發(fā)展思想，加強民生和社會領域立法,。制定平安建設條例,，保障人民安居樂業(yè)、社會和諧穩(wěn)定,；修改消費者權益保護條例,，加強對網絡直播營銷等新型消費業(yè)態(tài)的監(jiān)管；修改農產品質量安全條例,、地方病防治條例,，以更嚴的標準和監(jiān)管守護人民群眾的生命健康；制定城鄉(xiāng)垃圾管理條例,，以法治方式促進人居環(huán)境改善,；制定公共文化服務保障條例，更好滿足人民群眾精神文化生活需要,；修改檔案管理條例,，推動管好用好檔案資源。修改未成年人保護條例,，從校園欺凌防治,、心理健康教育、留守和困境未成年人保護等方面作出規(guī)定,，為未成年人健康成長提供法治保障,。

聚焦落實黨的二十大關于建設好基層立法聯(lián)系點的要求，修改基層立法聯(lián)系點工作規(guī)定,。目前已建立27個基層立法聯(lián)系點,，進一步暢通基層和群眾參與立法工作的渠道，確保立法更接地氣,、務實管用,。

有效監(jiān)督助力經濟社會發(fā)展和改革攻堅任務

執(zhí)法檢查較真碰硬，推動法律法規(guī)落地生根；工作監(jiān)督直面熱點,，助力經濟社會健康發(fā)展,；專題詢問不避難點，跟蹤督辦持續(xù)發(fā)力,，更具剛性和實效……一年來,，省人大常委會牢牢把握人大監(jiān)督的政治定位和法律定位,，堅持圍繞中心,、貼近民生、突出重點,，實行正確監(jiān)督,、有效監(jiān)督、依法監(jiān)督,，保證憲法法律全面有效實施,，保證國家機關依法行使權力，保證人民群眾合法權益得到維護和實現(xiàn),。

加強經濟工作監(jiān)督是人大及其常委會依法行使監(jiān)督職權的重要體現(xiàn),。近年來，黨中央對經濟工作提出一系列新理念,、新思想,、新要求，經濟社會發(fā)展進入新階段,，呈現(xiàn)新特點,，省人大常委會對經濟工作監(jiān)督的廣度與深度也在不斷延伸。從聽取和審議國民經濟發(fā)展計劃,、預算執(zhí)行情況和年度審計工作報告,，到審查財政決算報告和財政調整方案，再到建立和完善預算聯(lián)網監(jiān)督平臺,，監(jiān)督工作更加細致化,、常態(tài)化；從監(jiān)督宏觀經濟運行情況,，到聚焦國有資產管理,、政府債務等重點工作，監(jiān)督對象更加具體化,、精準化,；從審議、審查工作報告,，到專題詢問,、執(zhí)法檢查、滿意度測評，監(jiān)督方式更加規(guī)范化,、多元化,。

聚焦保障和改善民生，聽取審議全省職業(yè)教育改革發(fā)展情況報告,，推動培養(yǎng)更多技能人才,；開展家庭教育促進法及我省條例實施情況專題調研，引導全社會注重家庭家教家風,；開展社區(qū)居家養(yǎng)老服務條例執(zhí)法檢查,，加快構建家庭社區(qū)機構相協(xié)調、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結合的養(yǎng)老服務體系,；聽取審議全省安全生產工作情況報告,，調研防震減災條例實施情況，助力更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全,。

美麗山西建設,、文化遺產保護傳承也是去年省人大常委會監(jiān)督的重點工作。聽取審議年度環(huán)境狀況和環(huán)境保護目標完成情況報告,、全省法院加強環(huán)境資源審判工作情況報告,，調研全省草原資源生態(tài)保護情況，推動全方位全地域全過程開展生態(tài)文明建設,；始終牢記習近平總書記“水量豐起來,、水質好起來、風光美起來”殷殷囑托,，連續(xù)五年開展汾河相關法規(guī)執(zhí)法檢查,；開展文物保護法和我省實施辦法執(zhí)法檢查，聽取審議文化和旅游融合創(chuàng)新發(fā)展情況報告,，為傳承優(yōu)秀文化,、堅定文化自信貢獻力量。

尊重代表主體地位踐行全過程人民民主

人大代表是國家權力機關的組成人員,。尊重代表權力就是尊重人民的權力,，保障代表依法履職就是保障人民當家作主。一年來,，省人大常委會全面加強代表工作制度機制建設,，更好支持和保障代表依法履職，不斷提高代表履職能力水平,，代表工作取得新成效,、呈現(xiàn)新氣象。

人大代表一頭連著黨和政府,，一頭連著萬千群眾,。省人大常委會深化拓展常委會密切聯(lián)系人大代表,、人大代表密切聯(lián)系人民群眾的“雙聯(lián)系”制度，推動形成雙向互動,、協(xié)調推進的工作格局,。加強常委會與代表的聯(lián)系，全年邀請代表列席常委會會議72人次,，召開列席代表座談會4次,，243人次代表應邀參加立法調研、起草,、論證,、評估工作，214人次參加執(zhí)法檢查,、計劃和預算審查監(jiān)督,、國有資產管理情況監(jiān)督,、工作調研等,。支持代表密切聯(lián)系人民群眾，制定《省人大常委會進一步落實人大代表密切聯(lián)系人民群眾制度的意見》《省人大代表向原選舉單位報告履職情況辦法》,，豐富聯(lián)系的內容和方式,。全年組織518人次代表圍繞36項內容開展了專題調研；圍繞建好用好人大代表聯(lián)絡站,，開展調研,，召開全省工作會議，推動“硬件”提檔升級,、“軟件”提質增效,，支持代表貼近人民群眾，聽取意見呼聲,。目前,，我省已建成1390個聯(lián)絡站、3737個聯(lián)絡點,，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn),、街道全覆蓋。

提出議案建議是人大代表依法履職的重要內容,。省人大常委會建立集中交辦,、重點督辦、跟蹤落實,、結果反饋閉環(huán)辦理機制,，事關全局、代表普遍關注的重點辦理建議由常委會副主任牽頭督辦,、副省長領辦,。省十四屆人大一次會議期間收到的16件代表議案,、753件代表建議，已全部辦理完畢并答復代表,。一件件代表建議從正式提出到最終落實的過程,，正是全過程人民民主“最廣泛、最真實,、最管用”的生動寫照,。

2024年是中華人民共和國成立75周年，是實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標任務的關鍵一年,。站在新起點,，踏上新征程，省十四屆人大及其常委會定將不負眾望,，奮力前行,。

本報記者楊文

（來源：山西日報）

[編輯：趙孝蕾]