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省兩會特別報道丨往“高”攀登 向“新”而行

冬閑人不閑,,施工不停歇,。1月9日,在山西轉(zhuǎn)型綜改示范區(qū)陽曲工業(yè)園區(qū)泰山玻纖年產(chǎn)60萬噸高性能玻璃纖維智能制造生產(chǎn)線項目現(xiàn)場,700余名建設(shè)者冒著嚴(yán)寒,,奮戰(zhàn)在施工一線,,向今年7月首條生產(chǎn)線建成試生產(chǎn)的目標(biāo)全力沖刺,。

往“高”攀登,,向“新”而行……放眼全省,2023年從春到冬,,全省93個開發(fā)區(qū)始終錨定目標(biāo),,大力推進(jìn)項目建設(shè),奮力打造開發(fā)區(qū)建設(shè)升級版,,開發(fā)區(qū)發(fā)展質(zhì)效明顯提高,。據(jù)相關(guān)統(tǒng)計,全省開發(fā)區(qū)規(guī)上工業(yè)增加值占全省比重超過三分之一,、工業(yè)投資占全省比重一半以上,、實際利用外資占全省的56%。四上企業(yè),、高新技術(shù)企業(yè),、“專精特新”小巨人企業(yè)、制造業(yè)單項冠軍企業(yè)等科技含量高,、獨具優(yōu)勢的領(lǐng)頭羊企業(yè)紛紛落戶開發(fā)區(qū),。

過去一年,四次開發(fā)區(qū)“三個一批”活動壓茬推進(jìn),,“三化三制”改革激發(fā)創(chuàng)新發(fā)展動力,,“承諾制+標(biāo)準(zhǔn)地+全代辦”三項改革集成效應(yīng)增強(qiáng),“區(qū)內(nèi)事區(qū)內(nèi)辦”提升政務(wù)服務(wù)水平,、科技創(chuàng)新水平日益提高,、開發(fā)區(qū)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)實現(xiàn)增長。2023年1月至11月,,71個工業(yè)類開發(fā)區(qū)規(guī)上工業(yè)增加值同比增長10.3%,,高于全省增速5.8個百分點,對全省貢獻(xiàn)率達(dá)到74.8%,。

抓項目育產(chǎn)業(yè)

“三個一批”集聚轉(zhuǎn)型強(qiáng)勁動能

2023年,,臨汾經(jīng)開區(qū)中聯(lián)恒創(chuàng)項目,從土地摘牌到辦結(jié)施工許可僅用了37天,,刷新了前期手續(xù)辦理的速度,。而紫光智能制造項目從營業(yè)執(zhí)照辦理、項目立項到首條生產(chǎn)線試運營僅用了17天,。

這樣的“臨汾速度”,,體現(xiàn)了當(dāng)?shù)貜?qiáng)力打造開發(fā)區(qū)升級版的決心和力度。過去一年,,臨汾市高頻高效招商引資,,破解項目建設(shè)“中梗阻”,常態(tài)化開展早餐會,、下午茶,、夜沙龍政企對接,深入開展“冬季行動”,,跑出了強(qiáng)力打造開發(fā)區(qū)升級版的“加速度”,。

2023年,全省各地以持久之功大力推進(jìn)項目建設(shè),,以“時不我待,、只爭朝夕”的干勁,持續(xù)掀起招商引資和項目建設(shè)熱潮,。全省開發(fā)區(qū)持續(xù)用好“三個一批”活動有效抓手,,完成項目簽約1072個,開工1011個,,投產(chǎn)902個,,推動轉(zhuǎn)型項目當(dāng)年完成投資占工業(yè)投資的91.8%,不斷集聚全省發(fā)展新動能,。

開發(fā)區(qū)為穩(wěn)增長做出積極貢獻(xiàn),。“三個一批”活動壓茬推進(jìn)、滾動實施,,推動一批支撐作用明顯,、帶動力強(qiáng),、效益好的項目在三晉大地落地生根、開花結(jié)果,,例如山西綜改示范區(qū)引進(jìn)總投資560億元的年產(chǎn)56GW垂直一體化大基地項目,,這些大項目、好項目為我省推動高質(zhì)量發(fā)展積蓄了強(qiáng)勁動能,。

開發(fā)區(qū)為轉(zhuǎn)型發(fā)展提供有力支撐,。“三個一批”項目緊緊圍繞省級重點產(chǎn)業(yè)鏈、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),、傳統(tǒng)項目改造升級等轉(zhuǎn)型項目布局,,持續(xù)為我省轉(zhuǎn)型發(fā)展提供新動能。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項目在“簽約一批”“開工一批”“投產(chǎn)一批”中的占比分別為93.9%,、91.1%,、84.7%,特別是長治市,、晉中市“三個一批”項目中戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)占比達(dá)100%,,通過上轉(zhuǎn)型項目,抓實際投資,,積極匯聚起轉(zhuǎn)型發(fā)展新動力,,推動我省高質(zhì)量發(fā)展。

強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng),、強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出,、強(qiáng)化全面賦權(quán)、強(qiáng)化激勵約束……開發(fā)區(qū)作為我省轉(zhuǎn)型發(fā)展主陣地,、主戰(zhàn)場,、主引擎,對全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的帶動作用進(jìn)一步增強(qiáng),。

促改革強(qiáng)服務(wù)

開發(fā)區(qū)營商環(huán)境明顯提升

山西辰暉選礦設(shè)備股份有限公司是我省專精特新中小企業(yè),,隨著公司的發(fā)展和市場對現(xiàn)代化智能化工業(yè)設(shè)備的需求,2023年3月,,選址山西綜改示范區(qū)唐槐園區(qū)專精特新產(chǎn)業(yè)園,,投資建設(shè)大型智能成套選礦設(shè)備建設(shè)項目。

按照“招落一體化”機(jī)制工作安排,,山西綜改示范區(qū)在與該項目初次對接時,,便針對項目情況指定專人提供進(jìn)度安排建議與事項辦理內(nèi)容一次性告知服務(wù),變事后協(xié)調(diào)為事前規(guī)劃,。“靠前服務(wù)”專班在該項目確定入?yún)^(qū)后即開始進(jìn)行對接,,7天確定項目總平面圖和外立面效果,48天審定工程設(shè)計方案,。其間,,同步完成土地交付及環(huán)境影響評價報告表技術(shù)審查,,為企業(yè)節(jié)省大量時間成本,加速推進(jìn)項目落地,。

這是山西綜改示范區(qū)建立項目審批“靠前服務(wù)”專班工作機(jī)制的生動實踐,。這一做法解決了企業(yè)審批事項申報“政策看不懂、程序搞不清,、申報無頭緒”等難點,、堵點問題,,以及幫代辦“服務(wù)介入遲,、節(jié)點難發(fā)力、重復(fù)工作多”等短板不足,。

全省開發(fā)區(qū)優(yōu)化審批服務(wù)和“全代辦”服務(wù)的典型案例不勝枚舉,。山西綜改示范區(qū)晉中開發(fā)區(qū)率先引進(jìn)專業(yè)代辦公司并成立國有全代辦公司開展“六全代辦”服務(wù),即全覆蓋,、全時段,、全事項、全標(biāo)準(zhǔn),、全線上,、全滿意,使開發(fā)區(qū)營商環(huán)境邁向一個新的高度,。晉城經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)創(chuàng)新施行“提前介入,、靠前服務(wù)、超前預(yù)審,、全程代辦”的“三前一代”審批服務(wù)機(jī)制,,真正把服務(wù)走到了企業(yè)需求的前頭,得到入?yún)^(qū)企業(yè)一致點贊,。運城經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)創(chuàng)新推出“四證同發(fā)”服務(wù)模式,,將全代辦范圍由工業(yè)項目延伸到所有政務(wù)服務(wù)事項,創(chuàng)建“開心辦”微信小程序,,實現(xiàn)高頻事項“指尖辦”,,全面提升“全代辦”服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化,、便利化,、數(shù)字化水平。

我省持續(xù)提升“承諾制+標(biāo)準(zhǔn)地+全代辦”三項改革集成水平,。省商務(wù)廳開發(fā)區(qū)管理處負(fù)責(zé)人介紹,,據(jù)統(tǒng)計,2023年1—11月,,全省開發(fā)區(qū)實行“承諾制”項目數(shù)量1128個,,共出讓“標(biāo)準(zhǔn)地”318宗,,各開發(fā)區(qū)均出臺了領(lǐng)辦代辦工作制度,領(lǐng)代辦項目1995個,。

這一年,,我省不斷深化體制機(jī)制改革,持續(xù)激發(fā)開發(fā)區(qū)發(fā)展內(nèi)生動力,。除了“承諾制+標(biāo)準(zhǔn)地+全代辦”三項改革外,,開發(fā)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子任期制、員工全員聘任制,、工資績效薪酬制的“三制”改革全面實行,。績效考核的結(jié)果導(dǎo)向,,激勵一大批有干事創(chuàng)業(yè)激情的干部在全省的主戰(zhàn)場實干擔(dān)當(dāng),、奮發(fā)有為。2023年,,37個高級人才選聘,、11個管運分離試點選定、2個國際合作園區(qū)積極創(chuàng)建,,彰顯開發(fā)區(qū)市場化,、專業(yè)化、國際化水平的進(jìn)一步提升,。此外,,有效提升服務(wù)效率,強(qiáng)化賦權(quán)承權(quán)管理,,2023年編制全省開發(fā)區(qū)區(qū)劃代碼,,在1435項現(xiàn)有賦權(quán)的基礎(chǔ)上,推動精準(zhǔn)賦權(quán),,努力實現(xiàn)“辦事不出區(qū)”,。

強(qiáng)科技優(yōu)生態(tài)

打造創(chuàng)新驅(qū)動低碳先行區(qū)

新年伊始,我省山西轉(zhuǎn)型綜改示范區(qū)晉中開發(fā)區(qū),、杏花村經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū),、稷山經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、陽泉高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)共4家開發(fā)區(qū)入選由生態(tài)環(huán)境部發(fā)布的第一批城市和產(chǎn)業(yè)園區(qū)減污降碳協(xié)同創(chuàng)新試點名單,。試點工作自2024年1月起,,試點周期為3年。

這是我省以“雙碳”目標(biāo)為指引,,積極引導(dǎo)全省開發(fā)區(qū)加快綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展步伐,,深化生態(tài)環(huán)境服務(wù)支撐高質(zhì)量發(fā)展,推動減污降碳協(xié)同增效的有效成果。省商務(wù)廳開發(fā)區(qū)管理處負(fù)責(zé)人介紹,,試點的獲批,,對大幅提升我省開發(fā)區(qū)綠色發(fā)展和現(xiàn)代化生態(tài)治理水平具有重要意義。下一步,,將繼續(xù)推動全省開發(fā)區(qū)不斷深化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,,轉(zhuǎn)變園區(qū)生產(chǎn)方式,推動低碳循環(huán)化改造,,積極打造高質(zhì)量發(fā)展最亮底色,。

這一年,我省開發(fā)區(qū)聚焦打造一流科技創(chuàng)新生態(tài),,持續(xù)賦能全省高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展,。截至2023年11月,全省開發(fā)區(qū)培育高新技術(shù)企業(yè)2288個,,占全省的98%,;專精特新企業(yè)1292個,,其中“小巨人”企業(yè)103個,,分別占全省的95%、76%,。全省開發(fā)區(qū)擁有10個“智創(chuàng)城”,,10個國家級重點實驗室、69個省級重點實驗室,、23個市級重點實驗室,,32個工程實驗室、210個工程研究中心,、306個企業(yè)研發(fā)中心,,246個眾創(chuàng)空間、創(chuàng)業(yè)中心,、孵化器和加速器,。7個開發(fā)區(qū)被工信部批準(zhǔn)為“綠色園區(qū)”,有88個企業(yè)被批準(zhǔn)為“綠色工廠”,,分別占全省的100%,、76.5%,推動25個開發(fā)區(qū)成功創(chuàng)建省級綠色低碳循環(huán)示范園區(qū),。

2024年,,全省開發(fā)區(qū)將錨定哪些工作重點?1月15日,,全省商務(wù)工作會議上,,省商務(wù)廳廳長王宏晉表示,今年將加快開發(fā)區(qū)提質(zhì)升級。狠抓開發(fā)區(qū)項目建設(shè),,滾動開展“三個一批”項目活動,。科學(xué)擴(kuò)區(qū)調(diào)區(qū),,優(yōu)化開發(fā)區(qū)空間布局,。突出重點發(fā)展優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),打造具有競爭優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)集群,。加強(qiáng)開發(fā)區(qū)區(qū)域合作,,推動開發(fā)區(qū)與京津冀、長三角,、粵港澳深化合作,。深化“政府+鏈主企業(yè)+園區(qū)”招商,提升開發(fā)區(qū)招商成效,。持續(xù)深化“三化三制”改革,,深入推進(jìn)“承諾制+標(biāo)準(zhǔn)地+全代辦”改革。強(qiáng)化開發(fā)區(qū)分級分類考核,,不斷優(yōu)化考核體系,,提高考核精準(zhǔn)度。

錨定高質(zhì)量,,奏響奮進(jìn)曲,。“加快開發(fā)區(qū)提質(zhì)升級”召喚著新的進(jìn)發(fā)。爭先進(jìn)位,,提檔升級,,全省開發(fā)區(qū)必將迎來更大發(fā)展。

山西日報記者閆杰

(來源:山西日報

[編輯:趙孝蕾] 

 
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