新華社福州12月6日電 題：“把心貼近人民”——解碼“四下基層”

新華社記者

35年前,，時任福建寧德地委書記習(xí)近平同志堅持黨的群眾路線,，大力倡導(dǎo)并躬身力行領(lǐng)導(dǎo)干部“四下基層”——

“宣傳黨的路線、方針,、政策下基層,，調(diào)查研究下基層，信訪接待下基層，現(xiàn)場辦公下基層”。

“把心貼近人民,。”

習(xí)近平同志這么說也是這樣做的。

2023年4月23日拍攝的福州市政務(wù)服務(wù)中心,。新華社記者 林善傳 攝

35年來,，福建廣大領(lǐng)導(dǎo)干部長期堅持并不斷發(fā)揚光大“四下基層”,，深入一線察實情,、找問題、謀良策,、促發(fā)展,，形成推動各項事業(yè)發(fā)展的強大力量。

架起連心橋,，當(dāng)好貼心人,。“四下基層”這一發(fā)源于寧德的重要制度，彰顯出巨大時代價值和強大生命力,，在八閩大地不斷煥發(fā)新的光彩,。

2023年11月19日拍攝的福安市下岐村一角。新華社記者 林善傳 攝

傳承弘揚：“四下基層”推動閩東大地發(fā)生全方位,、深層次變化

如今,，福建古田縣杉洋村，青山逶迤,，小溪潺潺,，一座座干凈整潔的光伏菇棚在陽光下分外醒目。棚頂發(fā)電,、棚下種菇,，古田食用菌產(chǎn)業(yè)又一次迎來迭代升級。

1988年7月，習(xí)近平同志上任寧德地委書記后不久開啟閩東九縣調(diào)研行,，第一站就來到古田縣,。經(jīng)過深入調(diào)研，習(xí)近平同志肯定了食用菌產(chǎn)業(yè)可以作為古田的主要發(fā)展方向,，鼓勵當(dāng)?shù)剞r(nóng)民種香菇擺脫貧困,，過上幸福的生活。

以調(diào)查研究破題開局,，“四下基層”由此發(fā)軔,。

1988年12月，習(xí)近平同志在霞浦主持首次“地縣領(lǐng)導(dǎo)接待群眾來訪日”活動,，要求“約訪制度和下基層開展信訪接待日活動的制度要堅持下去”,。

為進(jìn)一步密切干群關(guān)系、推動各項工作部署得到有效落實,，1989年1月,，習(xí)近平同志提出：寧德地區(qū)今年要開展三項活動，一是地縣領(lǐng)導(dǎo)到基層去現(xiàn)場辦公,；二是各級領(lǐng)導(dǎo)建立群眾接待日制度,；三是領(lǐng)導(dǎo)干部同基層單位掛鉤聯(lián)系。

此后,，這些做法被完整闡述為“宣傳黨的路線,、方針、政策下基層,，調(diào)查研究下基層,，信訪接待下基層，現(xiàn)場辦公下基層”,。

當(dāng)年的寧德,，還是“老、少,、邊,、島、窮”地區(qū),，9個縣中有6個是貧困縣,。“四下基層”，習(xí)近平同志踏遍閩東大地的山山水水,，用腳步丈量出寧德的區(qū)情,、社情、民情,，提出一系列事關(guān)閩東長遠(yuǎn)發(fā)展的工作理念,，為寧德擺脫貧困,、加快發(fā)展理清了思路、指明了方向,。

不忘初心,，砥礪前行。35年來,，寧德大力傳承弘揚“四下基層”,，引導(dǎo)廣大黨員干部變會場為現(xiàn)場、以實干求實績,，推動力量在基層匯聚,、問題在基層解決、發(fā)展在基層提速,，推動閩東大地發(fā)生全方位,、深層次變化，昔日東南沿海的“黃金斷裂帶”正嬗變?yōu)?ldquo;黃金發(fā)展高地”,。

扎根一線謀發(fā)展,，跑出經(jīng)濟(jì)發(fā)展新速度——

GDP同比增長10%,，位列福建第一！今年前三季度,，寧德市交出了一份亮麗的經(jīng)濟(jì)發(fā)展答卷,。

成績背后，是寧德市通過深入調(diào)查研究作出科學(xué)決策,，致力于構(gòu)建四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),，同時下沉一線全力解決企業(yè)需求,，營造良好營商環(huán)境,。

多年來，寧德市先后引進(jìn)一批“金娃娃”,，培育形成鋰電新能源,、新能源汽車、不銹鋼新材料,、銅材料等4個具有國際競爭力的產(chǎn)業(yè)地標(biāo),，成為世界最大的鋰離子電池和不銹鋼新材料生產(chǎn)基地。

目前,，寧德的經(jīng)濟(jì)總量已經(jīng)從原來的全省第九變成了全省第五,，2022年成為全國百強城市，GDP增速連續(xù)4年保持福建省第一,，一躍成為全省發(fā)展的新增長極,。

投身基層辦實事，展現(xiàn)鄉(xiāng)村振興新面貌——

壽寧縣下黨鄉(xiāng)各方來客絡(luò)繹不絕。“因為過去交通極為不便,，村民有‘三怕’：一怕有病痛,，二怕養(yǎng)肥豬，三怕挑化肥,。”在當(dāng)?shù)亟?jīng)營一家茶館的王光朝回憶道,。

30多年來，各級領(lǐng)導(dǎo)干部堅持訪貧問苦,，現(xiàn)場辦公,，協(xié)調(diào)解決下黨的公路、水電建設(shè)等問題,，系統(tǒng)謀劃脫貧發(fā)展,。

不久前，省道S207線下黨至閩浙界公路正式通車,，大大縮短了出閩通道及壽寧至浙江交通距離,。原本最為偏遠(yuǎn)的下黨鄉(xiāng)一躍成為對接浙江的“橋頭堡”，迎來嶄新的發(fā)展機遇,。

2023年8月4日,，省道S207線下黨至閩浙界公路正式通車（無人機照片）。新華社記者 林善傳 攝

深入群眾解民憂,，繪就人海和諧新畫卷——

走進(jìn)福安市下白石鎮(zhèn)寧海村,，只見整潔有序的現(xiàn)代漁排連綿不絕，一派“海上田園”風(fēng)光,。

拼版照片：上圖為2007年7月拍攝的福建寧德三都澳海域傳統(tǒng)漁排（資料照片）,；下圖為2023年11月18日拍攝的福建寧德七星海域升級改造后的漁業(yè)養(yǎng)殖區(qū)（無人機照片，新華社記者姜克紅攝）,。新華社發(fā)

寧德三都澳海域是我國重要的海水養(yǎng)殖基地,。然而，過度養(yǎng)殖一度導(dǎo)致私占海域資源,、擠占航道錨地等問題頻發(fā),，養(yǎng)殖戶間糾紛不斷。

針對漁民反映的痛點,，寧德開展大規(guī)模海上養(yǎng)殖綜合整治,，集結(jié)2400多名“精兵強將”深入沿海鄉(xiāng)鎮(zhèn)，累計投入45.48億元,，清退和升級改造漁排142.7萬口,。

如今，養(yǎng)殖規(guī)范了,、海島清潔了,、航道暢通了,，三都澳海域重現(xiàn)碧海清波美麗景象，養(yǎng)殖戶收入也大幅增加,。

這是2023年11月19日拍攝的福安市下岐村漁民廣場和周邊的樓房（無人機照片）,。新華社記者 林善傳 攝

歷久彌新：“四下基層”內(nèi)涵外延更加豐富

作為密切聯(lián)系群眾的創(chuàng)舉，“四下基層”架起干部與群眾之間的“連心橋”,，有效促進(jìn)黨的政策主張落地生根,、提高決策質(zhì)量水平、暢通民意訴求通道,、推動干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變,。

35年來，福建大力傳承弘揚“四下基層”優(yōu)良作風(fēng),，推動“四下基層”內(nèi)涵不斷深化,、載體不斷豐富、制度日益完善,，凝聚起廣大干部群眾接續(xù)奮斗的強大力量,。

——從方法到制度，“四下基層”內(nèi)涵日益深化,。

四張小桌拼成一張長方形大桌,，兩側(cè)各擺著幾把椅子。霞浦縣委黨校的第一接訪室,，至今還保留著當(dāng)年的陳設(shè),。1988年12月，習(xí)近平同志就是在這里接待來訪群眾,，拉開信訪接待下基層的序幕,。

多年來，領(lǐng)導(dǎo)干部接訪已成為霞浦縣雷打不動的工作安排,。

霞浦縣縣長羅義春說：“我們把領(lǐng)導(dǎo)接訪日辦成對群眾的服務(wù)日,，面對面紓解問題，心貼心處理矛盾,。”

2023年11月18日,，寧德市霞浦縣紀(jì)委監(jiān)委工作人員在溪南鎮(zhèn)七星海上社區(qū)接訪。新華社記者 姜克紅 攝

堅持“四下基層”優(yōu)良傳統(tǒng),，一系列制度規(guī)范相繼出臺：

福建省明確每年省級領(lǐng)導(dǎo)到基層調(diào)研不少于30天，市縣兩級領(lǐng)導(dǎo)不少于60天,，全省持續(xù)開展開門接訪,、進(jìn)門約訪、登門走訪,、上門回訪“四門四訪”活動,；

寧德建立“一企一策一專班”工作機制,，派駐黨員干部到項目一線為企業(yè)服務(wù)；

福州開展“萬名干部下基層”行動,，組織9.75萬名黨員干部下沉一線,。

——從少數(shù)到全員，“四下基層”參與主體持續(xù)拓展,。

福安市坦洋村是坦洋工夫茶的原產(chǎn)地,，四周群山環(huán)繞，村前一水襟帶,。“鮮葉采摘,、萎凋、揉捻,、發(fā)酵,、干燥、篩分整形……”談起紅茶制作工藝,，坦洋村鄉(xiāng)村振興指導(dǎo)員馮堅如數(shù)家珍,。

駐村三年來，馮堅帶領(lǐng)村民籌資改造茶葉技術(shù)綜合培訓(xùn)中心,，建成村集體茶廠,，發(fā)展電商直播，拓寬茶葉銷路……

像馮堅這樣的鄉(xiāng)村振興指導(dǎo)員,，寧德還有很多,。為讓力量往鄉(xiāng)村派、資源往鄉(xiāng)村走,，寧德通過選派駐村第一書記,、鄉(xiāng)村振興指導(dǎo)員、科技特派員,、金融助理員等“一書記三大員”到村任職,，充實基層力量，推進(jìn)鄉(xiāng)村振興,。

壽寧縣下黨鄉(xiāng)下黨村的食用菌產(chǎn)業(yè)園（2023年8月5日攝,，無人機照片）。新華社記者 林善傳 攝

如今,，“四下基層”早已不局限于黨政領(lǐng)導(dǎo)干部等“關(guān)鍵少數(shù)”,，更多普通黨員、年輕干部正在參與其中,。

干部沉下去,，民心聚起來。寧德市委組織部部長陳惠說,，近年來,，寧德分批組織年輕干部到農(nóng)村開展實踐鍛煉,。截至目前，年輕干部累計入戶走訪1.5萬多人次,，收集問題和意見建議1600余條,，為民辦實事好事1200余件。

——從線下到線上,，“四下基層”方式方法不斷豐富,。

霞浦縣溪南鎮(zhèn)七星海域，連片的漁排,、網(wǎng)箱在波光粼粼的海面鋪展,，滿載海參苗的漁船穿梭其中，一派海上豐收景象,。

“七星海域是閩東主要水產(chǎn)養(yǎng)殖區(qū)之一,，養(yǎng)殖高峰期外地務(wù)工人員達(dá)兩萬多人。”溪南鎮(zhèn)黨委書記陳廣昱說,，霞浦縣在七星海域成立全省首個建制式“海上社區(qū)”,，通過“海上社區(qū)智慧平臺”實時監(jiān)測，將社區(qū)治理經(jīng)驗從陸地“嫁接”到海上,，打通了服務(wù)群眾“最后一公里”,。

在福州市政務(wù)服務(wù)中心，69個單位入駐,，實現(xiàn)“一棟樓”辦公,、“一條龍”服務(wù)，便利服務(wù)“馬上到”,。適應(yīng)數(shù)字化,、智能化時代新變化，福建通過優(yōu)化服務(wù),、再造流程,，讓數(shù)字多跑路、群眾少跑腿,，“四下基層”不斷取得新實效,。

2023年11月16日，市民在福州市政務(wù)服務(wù)中心“一件事”辦事窗口辦理事務(wù),。新華社記者 林善傳 攝

深化運用：走好新時代黨的群眾路線

“宣傳黨的路線,、方針、政策下基層”從“天邊”到“身邊”,，“調(diào)查研究下基層”從“問題”到“破題”,，“信訪接待下基層”變“坐診”為“出診”，“現(xiàn)場辦公下基層”從“會場”到“現(xiàn)場”……

“四下基層”既回答了走好新時代黨的群眾路線的根本問題,，也蘊含著新時代新征程樹牢群眾觀點的重要方法論,。歷經(jīng)35年傳承弘揚，“四下基層”所蘊含的精神內(nèi)涵,、所體現(xiàn)的價值追求穿越時空,，給予廣大干部群眾砥礪前行的不竭動力。

“寧德是‘四下基層’工作制度的發(fā)源地,。35年來的傳承實踐讓我們深刻認(rèn)識到,，‘四下基層’既是思想也是作風(fēng)，既是制度也是方法,，已經(jīng)成為我們認(rèn)識世界改造世界的銳利武器,、‘把心貼近人民’的實踐載體、密切黨群干群關(guān)系的重要法寶,、轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)的有效途徑,。”寧德市委書記梁偉新說。

當(dāng)前,，第二批學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育正在扎實開展,。

福建省委黨校（行政學(xué)院）教授劉明認(rèn)為，“四下基層”將宣傳黨的理論和路線方針政策作為重大任務(wù),，調(diào)查研究作為重要路徑,，解決問題作為關(guān)鍵導(dǎo)向，推動發(fā)展作為落腳點,，其核心要求同主題教育重點措施高度吻合,。作為第二批主題教育重要抓手，大力弘揚“四下基層”優(yōu)良傳統(tǒng),，將推動各項工作不斷取得新成效,。

把“四下基層”作為了解民情、科學(xué)決策的關(guān)鍵環(huán)節(jié)——

中午時分,，福州市鼓樓區(qū)慶城社區(qū)長者食堂熙熙攘攘,，一份份營養(yǎng)搭配的午餐熱氣騰騰、香氣四溢,，老人們僅需花9.9元,，就能享受健康美味的餐食。

去年9月,，慶城社區(qū)長者食堂正式營業(yè),，目前，福州全市已建成長者食堂528家,，惠及轄區(qū)61萬老年人,。

“一頓熱乎飯是民生小事,，卻是很多家庭的大事,。解決老人吃飯難問題，惠及千家萬戶,。”慶城社區(qū)黨委副書記林小玫說,。

把“四下基層”作為化解矛盾、促進(jìn)和諧的重要渠道——

位于閩江之畔的福州市臺江區(qū)蒼霞新城,，曾是當(dāng)年福州征遷數(shù)量最大,、搬遷速度最快的改造項目。20多年來,，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展,，這里人口逐漸密集，公共配套設(shè)施不足,、社區(qū)空間相對擁擠的問題日益凸顯,，群眾意見比較集中。

臺江區(qū)委,、區(qū)政府馬上就辦,、真抓實干，老舊小區(qū)改造再次按下啟動鍵,。如今,，黨群共享空間、便民服務(wù)驛站,、兒童夢想樂園……一系列便民利民設(shè)施,，讓老舊小區(qū)面貌煥然一新。

這是2023年11月16日拍攝的福州市臺江區(qū)蒼霞新城（無人機照片）,。新華社記者 姜克紅 攝

“社區(qū)工作必須聽民聲,、察民情，直面焦點,、難點問題,，把群眾需求落實落細(xì)，讓百姓關(guān)心的問題在社區(qū)得到解決,。”蒼霞新城社區(qū)黨委書記王露露說,。

把“四下基層”作為統(tǒng)籌落實、為民辦事的有力抓手——

11月17日周五晚6時,，晉江市內(nèi)坑鎮(zhèn)政企聯(lián)系群里收到了一條來自恒安集團(tuán)的協(xié)辦信息,，內(nèi)容涉及企業(yè)在建項目手續(xù)辦理等6個具體問題。

周六下午3時,，恒安集團(tuán)就在群里收到了來自鎮(zhèn)政府現(xiàn)場調(diào)查,、事項跟進(jìn)的具體回復(fù)。

“干部深入一線對接解決企業(yè)面臨的困難，全力保障企業(yè)輕裝上陣,、專注經(jīng)營,，我們加快發(fā)展的信心更足了。”恒安集團(tuán)副總裁許文默說,。

把“四下基層”作為改進(jìn)作風(fēng),、鍛煉干部的重要手段——

幫農(nóng)戶疏果,、采摘銀耳,，輔導(dǎo)留守兒童功課，和村民一起跳廣場舞……回憶起年輕干部“四下基層”實踐活動的點滴,，古田縣年輕干部陳艷依然心潮澎湃,。

“與村民同吃同住同勞動，大家對我的稱呼也從‘領(lǐng)導(dǎo)’變?yōu)榱?lsquo;妹子’,。”陳艷說,，做群眾工作，不管信息技術(shù)多么發(fā)達(dá),，都不能取代“面對面”交流,、“零距離”服務(wù)。

2021年以來,，古田縣實現(xiàn)1031名年輕干部“四下基層”實踐活動“全覆蓋”,。年輕干部真正掌握了“走得進(jìn)、坐得下,、聊得開”的群眾工作方法,，也錘煉了擔(dān)當(dāng)務(wù)實的工作作風(fēng)。

黨心連民心,，齊力能斷金,。

接受采訪的黨員干部表示，新時代新征程,，將倍加珍惜,、積極踐行“四下基層”這一重要法寶，學(xué)思想悟偉力,，不斷總結(jié)實踐經(jīng)驗,，走好新時代黨的群眾路線，進(jìn)一步深化和拓展主題教育成效,，在新的趕考之路上交出優(yōu)異答卷,。（記者江時強、劉江,、林暉,、董建國、張惠慧、周義）

（來源：新華網(wǎng)）

[編輯：趙孝蕾]