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為強(qiáng)國建設(shè)民族復(fù)興提供堅(jiān)實(shí)法治保障

——寫在第十個(gè)國家憲法日之際
  • 來源:人民日報(bào)
  • 發(fā)布時(shí)間:2023-12-03

今年12月4日,是我國第十個(gè)國家憲法日。

1982年12月4日,,五屆全國人大五次會(huì)議通過現(xiàn)行憲法,。2014年11月1日,,十二屆全國人大常委會(huì)第十一次會(huì)議通過《關(guān)于設(shè)立國家憲法日的決定》,,將12月4日設(shè)立為國家憲法日,。如今,,以開展國家憲法日活動(dòng)等為載體,,憲法日益走入日常生活、走進(jìn)人民群眾,。時(shí)代越是發(fā)展,,社會(huì)越是進(jìn)步,人們就越發(fā)感受到憲法的力量和溫度,。

堅(jiān)持依法治國首先要堅(jiān)持依憲治國,,堅(jiān)持依法執(zhí)政首先要堅(jiān)持依憲執(zhí)政,。

黨的十八大以來,以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視全面依法治國,,從關(guān)系黨和國家長治久安的戰(zhàn)略高度來定位法治,、布局法治、厲行法治,,把全面依法治國納入“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局中來謀劃,、來推進(jìn),推動(dòng)我國憲法制度建設(shè)和憲法實(shí)施取得歷史性成就,,為強(qiáng)國建設(shè),、民族復(fù)興提供堅(jiān)實(shí)法治保障。

維護(hù)憲法權(quán)威,,就是維護(hù)黨和人民共同意志的權(quán)威

國徽高懸,,熠熠生輝。

2023年3月10日,,在十四屆全國人大一次會(huì)議第三次全體會(huì)議上,,現(xiàn)場近3000名全國人大代表共同見證這一神圣時(shí)刻——

國家主席、中央軍委主席習(xí)近平左手撫按憲法,,右手舉拳,,莊嚴(yán)宣誓。鏗鏘有力的宣誓聲響徹人民大會(huì)堂,。

2018年,,中華人民共和國歷史上首次國家領(lǐng)導(dǎo)人憲法宣誓載入史冊。如今,,國家工作人員就職時(shí)進(jìn)行憲法宣誓成為常態(tài),,激勵(lì)和教育國家工作人員忠于憲法、遵守憲法,、維護(hù)憲法,,全面依法治國的步履更加堅(jiān)實(shí)。

求木之長者,,必固其根本,;欲流之遠(yuǎn)者,必浚其泉源,。

中國特色社會(huì)主義進(jìn)入了新時(shí)代,,對我們黨推進(jìn)全面依法治國特別是依憲治國、依憲執(zhí)政提出了新的更高要求,。

2012年12月4日,,在首都各界紀(jì)念現(xiàn)行憲法公布施行30周年大會(huì)上,習(xí)近平總書記發(fā)表重要講話指出:“維護(hù)憲法權(quán)威,,就是維護(hù)黨和人民共同意志的權(quán)威,。捍衛(wèi)憲法尊嚴(yán),,就是捍衛(wèi)黨和人民共同意志的尊嚴(yán)。保證憲法實(shí)施,,就是保證人民根本利益的實(shí)現(xiàn),。”

時(shí)隔10年,2022年12月,,習(xí)近平總書記發(fā)表署名文章《譜寫新時(shí)代中國憲法實(shí)踐新篇章——紀(jì)念現(xiàn)行憲法公布施行40周年》,,全面回顧我國憲法制度建設(shè)和憲法實(shí)施取得的歷史性成就,,深刻總結(jié)我國憲法制度建設(shè)的規(guī)律性認(rèn)識(shí),,提出新時(shí)代新征程全面貫徹實(shí)施憲法的明確要求。

確立習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想在國家政治和社會(huì)生活中的指導(dǎo)地位,;把“中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征”寫入憲法總綱第一條,;“健全社會(huì)主義法制”改為“健全社會(huì)主義法治”,從“制”到“治”,,一字之變,,意義重大……

2018年3月11日,《中華人民共和國憲法修正案》高票表決通過,,如潮的掌聲,,在人民大會(huì)堂長時(shí)間響起。順應(yīng)時(shí)代要求和人民意愿,,站在新的歷史方位,,將黨和人民創(chuàng)造的新的偉大成就和寶貴經(jīng)驗(yàn)及時(shí)載入莊嚴(yán)的憲法,為新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義,、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢提供堅(jiān)實(shí)憲法保障,。

憲法是治國安邦的總章程。黨領(lǐng)導(dǎo)人民制定和完善憲法,,就是要發(fā)揮憲法在治國理政中的重要作用,。

在法治軌道上深化監(jiān)察體制改革——2018年,憲法修正案通過不久,,隨著“中華人民共和國國家監(jiān)察委員會(huì)”古銅色牌匾上的紅綢布揭開,,一個(gè)全新的反腐敗工作機(jī)構(gòu)掛牌成立。

民事權(quán)利保障開啟嶄新時(shí)代——翻開《中華人民共和國民法典》,,開宗明義指出“根據(jù)憲法,,制定本法”。作為新中國成立以來第一部以“法典”命名的法律,,這部“社會(huì)生活的百科全書”,,在公民權(quán)利保護(hù)方面積極落實(shí)憲法的規(guī)定,為公民權(quán)利提供更全面的保護(hù),。

“一國兩制”實(shí)踐的法治保障更加有力——面對香港局勢動(dòng)蕩變化,,依照憲法和基本法有效實(shí)施對特別行政區(qū)的全面管治權(quán),,制定實(shí)施香港特別行政區(qū)維護(hù)國家安全法,落實(shí)“愛國者治港”原則,,香港局勢實(shí)現(xiàn)由亂到治的重大轉(zhuǎn)折,。

…………

黨的二十大報(bào)告對新時(shí)代新征程黨和國家事業(yè)發(fā)展作出全面部署,提出“更好發(fā)揮憲法在治國理政中的重要作用”“更好發(fā)揮法治固根本,、穩(wěn)預(yù)期,、利長遠(yuǎn)的保障作用,在法治軌道上全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家”,。

民惟邦本,,本固邦寧。

上海市長寧區(qū)虹橋街道,,是全國人大常委會(huì)法工委設(shè)立的首批基層立法聯(lián)系點(diǎn)之一,,是老百姓在家門口表達(dá)社情民意的國家立法“直通車”。

年過八旬的當(dāng)?shù)鼐用裣脑讫埢貞浾f,,前幾年對國歌法征求意見時(shí),,他在討論會(huì)上提出了關(guān)于唱國歌的意見建議。有關(guān)建議最終被立法吸收采納,,國歌法第五條規(guī)定:“國家倡導(dǎo)公民和組織在適宜的場合奏唱國歌,,表達(dá)愛國情感。”

黨領(lǐng)導(dǎo)人民制定和實(shí)施憲法,,最根本的目的是維護(hù)人民利益,、反映人民意愿、保障人民權(quán)益,、增進(jìn)人民福祉,。

黨的十八大以來,我們堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),、人民當(dāng)家作主,、依法治國有機(jī)統(tǒng)一,發(fā)展全過程人民民主,,把以人民為中心的發(fā)展思想貫穿立法,、執(zhí)法、司法,、守法各個(gè)環(huán)節(jié),,加快完善體現(xiàn)權(quán)利公平、機(jī)會(huì)公平,、規(guī)則公平的法律制度,,保障公民人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán),、人格權(quán)和基本政治權(quán)利不受侵犯,,保障公民經(jīng)濟(jì),、文化、社會(huì)等各方面權(quán)利得到落實(shí),。

憲法的生命在于實(shí)施,,憲法的權(quán)威也在于實(shí)施

“立法應(yīng)當(dāng)符合憲法的規(guī)定、原則和精神,,依照法定的權(quán)限和程序,,從國家整體利益出發(fā),維護(hù)社會(huì)主義法制的統(tǒng)一,、尊嚴(yán),、權(quán)威。”2023年3月13日,,十四屆全國人大一次會(huì)議高票表決通過關(guān)于修改《中華人民共和國立法法》的決定,。

立法法,,被稱為“管法的法”,。憲法對立法體制、立法權(quán)限等作出基本規(guī)定,,立法法以憲法為依據(jù)對立法體制,、權(quán)限、程序和立法監(jiān)督制度等作出系統(tǒng)化規(guī)定,,是通過法律實(shí)施憲法有關(guān)規(guī)定的重要體現(xiàn),。這次立法法修改的一大亮點(diǎn),正是從制度設(shè)計(jì)上加強(qiáng)憲法實(shí)施和監(jiān)督,。

“加強(qiáng)憲法實(shí)施和監(jiān)督,,是落實(shí)依憲立法、依法立法原則的重要途徑,,維護(hù)了社會(huì)主義法制的統(tǒng)一和具有最高法律效力的憲法的權(quán)威,,有利于提高立法質(zhì)量、保障良法善治,。”中國社會(huì)科學(xué)院法學(xué)研究所所長莫紀(jì)宏說,。

憲法的生命在于實(shí)施,憲法的權(quán)威也在于實(shí)施,。

黨的十八大以來,,以習(xí)近平同志為核心的黨中央把全面貫徹實(shí)施憲法擺在全面依法治國的突出位置,推進(jìn)憲法理論和憲法實(shí)踐創(chuàng)新,,深化了對我國憲法制度建設(shè)的規(guī)律性認(rèn)識(shí),,采取一系列有力措施加強(qiáng)憲法實(shí)施和監(jiān)督工作,取得重要成果和進(jìn)展,。

健全憲法相關(guān)法律制度和機(jī)制,,更好保證憲法實(shí)施——

修改全國人大組織法,、全國人大議事規(guī)則、地方組織法,、全國人大常委會(huì)議事規(guī)則,、人民法院組織法、人民檢察院組織法,,制定監(jiān)察法,、英雄烈士保護(hù)法、愛國主義教育法,,修改國旗法,、國徽法,推動(dòng)落實(shí)國歌法有關(guān)規(guī)定……落實(shí)憲法要求,,推動(dòng)與憲法實(shí)施密切相關(guān)的法律制度與時(shí)代同奏共跫,。

依法開展與憲法實(shí)施直接相關(guān)的工作,大力弘揚(yáng)憲法精神——

2019年,、2020年,,根據(jù)黨中央決策部署,落實(shí)憲法規(guī)定,,全國人大常委會(huì)先后兩次作出關(guān)于授予國家勛章和國家榮譽(yù)稱號(hào)的決定,,充分發(fā)揮黨和國家功勛榮譽(yù)表彰的精神引領(lǐng)、典型示范作用,,推動(dòng)全社會(huì)形成見賢思齊,、崇尚英雄、爭做先鋒的良好氛圍,。

以良法促善治,,以憲法為核心的中國特色社會(huì)主義法律體系不斷發(fā)展完善——

制定民法典、外商投資法,、國家安全法等法律,,修改國防法、環(huán)境保護(hù)法等法律,,加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域,、新興領(lǐng)域、涉外領(lǐng)域立法……近年來,,我們堅(jiān)持依憲立法,,堅(jiān)決把憲法規(guī)定、憲法原則,、憲法精神貫徹到立法中,,體現(xiàn)到各項(xiàng)法律法規(guī)中。截至目前,我國現(xiàn)行有效法律299件,,行政法規(guī)602部,。

天下之事,不難于立法,,而難于法之必行,。

完善憲法監(jiān)督制度,必須積極穩(wěn)妥推進(jìn)合憲性審查工作,,加強(qiáng)備案審查制度和能力建設(shè),,依法撤銷和糾正違憲違法的規(guī)范性文件,維護(hù)憲法權(quán)威,。

在審議英雄烈士保護(hù)法草案過程中,,根據(jù)憲法序言和人民英雄紀(jì)念碑碑文的精神,明確了英雄烈士的范圍,;

在審議關(guān)于在上海設(shè)立金融法院的決定草案過程中,,參照設(shè)立其他專門法院的實(shí)踐,提出符合憲法精神的審議意見,;

對刑事訴訟法修正草案的法律修改權(quán)限和程序是否符合憲法規(guī)定進(jìn)行研究分析,,提出符合憲法精神的審議意見和處理辦法;

…………

通過對每一件提請審議的法律草案和決定決議草案進(jìn)行合憲性審查,,有效確保了每一部法律,、每一項(xiàng)制度,、每一條規(guī)定都符合憲法規(guī)定,、憲法原則、憲法精神,。如今,,在立法、修法,、釋法,、作出決定中,全國人大及其常委會(huì)采取一系列措施開展合憲性審查工作,,推進(jìn)合憲性審查工作顯性化,、規(guī)范化、常態(tài)化,。

私拆承重墻,,地方處罰標(biāo)準(zhǔn)過低怎么辦?交付后未實(shí)際入住的業(yè)主是否需要繳納物業(yè)費(fèi),?小區(qū)供水供電設(shè)施所有權(quán)歸誰,?……前不久,全國人大常委會(huì)法工委公布了一起備案審查工作案例,對地方物業(yè)管理?xiàng)l例中“私拆承重墻處罰標(biāo)準(zhǔn)”等多個(gè)問題進(jìn)行審查糾正,。

近年來,,全國人大常委會(huì)法工委聚焦就業(yè)、出行,、醫(yī)療等多個(gè)民生領(lǐng)域,,持續(xù)加大備案審查力度,審查處理了一批人民群眾反映集中,、影響百姓切身利益,、直接涉及公民權(quán)利義務(wù)的“問題”法規(guī)、司法解釋,,維護(hù)了公民合法權(quán)益和國家法治統(tǒng)一,。

有件必備、有備必審,、有錯(cuò)必糾,,對行政法規(guī)、地方性法規(guī),、司法解釋等規(guī)范性文件開展備案審查,,是憲法法律賦予全國人大及其常委會(huì)的一項(xiàng)重要職權(quán)。經(jīng)過持續(xù)努力和有力推動(dòng),,備案審查工作扎實(shí)推進(jìn),,審查力度不斷加大、審查方式不斷豐富,,增強(qiáng)了糾錯(cuò)剛性,,有效確保憲法得到準(zhǔn)確全面貫徹。

憲法的根基在于人民發(fā)自內(nèi)心的擁護(hù),,憲法的偉力在于人民出自真誠的信仰

“必須把宣傳和樹立憲法權(quán)威作為全面推進(jìn)依法治國的重大事項(xiàng)抓緊抓好”,。

新形勢新任務(wù)迫切要求加強(qiáng)憲法宣傳教育,推動(dòng)憲法宣傳教育常態(tài)化長效化,,使憲法精神深入人心,,以憲法精神凝心聚力。

參觀憲法宣傳教育展,,開展憲法主題宣講,,舉行憲法宣誓儀式……江蘇南京憲法公園集中展示了中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民制定憲法、實(shí)施憲法的光輝歷程,,建成開放以來,,成為干部群眾開展憲法宣傳教育、組織禮敬憲法活動(dòng)的熱門場地,。

“我們將落實(shí)落細(xì)憲法宣傳教育的相關(guān)規(guī)定,,精心策劃面向不同群體,、形式多樣的憲法宣傳教育活動(dòng),切實(shí)把憲法公園打造成憲法宣傳重要載體,、憲法教育重要陣地,、憲法宣誓固定場所,推動(dòng)遵守憲法,、禮敬憲法成為人們的自覺行動(dòng),。”南京市人大常委會(huì)負(fù)責(zé)同志說。

明法于心,,守法于行,。

開展憲法宣傳教育,是全面貫徹實(shí)施憲法的重要基礎(chǔ)性工作,。從1986年開始的全民普法,,每一個(gè)五年普法規(guī)劃都把學(xué)習(xí)宣傳憲法作為全民普法的重要任務(wù)。

憲法宣傳教育抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”——

把憲法列入黨委(黨組)理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容,,列為黨校(行政學(xué)院),、干部學(xué)院、社會(huì)主義學(xué)院必修課程,;把領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)習(xí)憲法,、模范遵守憲法作為全社會(huì)樹立憲法意識(shí)的重中之重,著力從健全完善黨委(黨組)中心組學(xué)法,、法治培訓(xùn),、依法決策制度等方面,推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部憲法學(xué)習(xí)宣傳教育工作深入開展,;全面落實(shí)憲法宣誓制度,,推動(dòng)國家機(jī)關(guān)組織國家工作人員開展憲法宣誓活動(dòng),增強(qiáng)恪守憲法原則,、履行憲法使命的自覺性和堅(jiān)定性……各地各部門加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部和國家工作人員憲法教育,,有力推動(dòng)國家工作人員憲法意識(shí)和法治觀念明顯增強(qiáng)。

青少年是祖國的未來,,也是社會(huì)主義法治建設(shè)的生力軍——

把憲法教育納入國民教育體系,在中小學(xué)普遍設(shè)立憲法知識(shí)課程,;連續(xù)組織開展了8屆全國學(xué)生“學(xué)憲法講憲法”系列活動(dòng),,今年以來參與憲法在線學(xué)習(xí)人次超過72億,完成學(xué)習(xí),、練習(xí),、綜合評(píng)價(jià)產(chǎn)生的“憲法衛(wèi)士”達(dá)1.57億人;堅(jiān)持在每年的國家憲法日組織開展全國中小學(xué)“憲法晨讀”,,近30萬所學(xué)校的8000多萬名師生通過網(wǎng)絡(luò)連接主會(huì)場同步參與……各相關(guān)部門通過開展適合青少年學(xué)生身心特點(diǎn)的憲法宣傳教育活動(dòng),,營造學(xué)習(xí)憲法、尊崇憲法的儀式感,引導(dǎo)青少年從小樹立憲法法律意識(shí),、養(yǎng)成尊法守法習(xí)慣,。

憲法的根基在于人民發(fā)自內(nèi)心的擁護(hù),憲法的偉力在于人民出自真誠的信仰,。

位于浙江杭州西子湖畔的“五四憲法”歷史資料陳列館,,2016年開館以來吸引了數(shù)百萬人次的參觀者前來聆聽?wèi)椃ü适拢惺軕椃ň瘢?/font>

走進(jìn)江西南昌市憲法教育館,,巨大,、鮮紅的憲法書造型映入眼簾,當(dāng)?shù)卦谶@里開展公民法治教育,、國家工作人員任前憲法知識(shí)考試,、憲法宣誓等活動(dòng);

在山西太原市憲法宣傳教育基地,,一件件珍貴的憲法宣傳圖文史料講述著我國憲法的發(fā)展歷程,,吸引人們駐足觀看;

…………

近年來,,各地加強(qiáng)憲法宣傳陣地建設(shè),,建立憲法宣傳教育場館,組織形式多樣的憲法宣傳教育活動(dòng),,把憲法宣傳教育融入人們?nèi)粘9ぷ?、學(xué)習(xí)和生活,推動(dòng)憲法宣傳教育常態(tài)化長效化,。

內(nèi)化于心,,才能外化于行。

隨著全社會(huì)廣泛開展尊崇憲法,、學(xué)習(xí)憲法,、遵守憲法、維護(hù)憲法,、運(yùn)用憲法的宣傳教育,,人民群眾憲法意識(shí)不斷增強(qiáng),社會(huì)主義法治精神充分彰顯,。

為深入開展憲法宣傳教育,,全國人大常委會(huì)辦公廳近年來會(huì)同有關(guān)部門召開國家憲法日座談會(huì),普及憲法知識(shí),、增強(qiáng)憲法意識(shí),、弘揚(yáng)憲法精神、推動(dòng)憲法實(shí)施,。

我國憲法的制定,、發(fā)展,、實(shí)施,有著一系列精彩動(dòng)人的故事,。近年來,,各地各部門通過講好中國憲法故事,使全社會(huì)充分了解憲法給國家面貌,、人民生活帶來的歷史性變化和巨大進(jìn)步,,讓憲法精神鮮活起來,推動(dòng)憲法實(shí)施成為全體人民的自覺行動(dòng),。

一個(gè)個(gè)憲法故事被人們熟知,,讓憲法精神深入人心,在全社會(huì)形成尊法學(xué)法守法用法的良好氛圍,。

“全面依法治國,,必須始終把憲法作為根本依據(jù)。”全國人大憲法和法律委員會(huì)有關(guān)負(fù)責(zé)人表示,,在推進(jìn)法治中國建設(shè)的新征程上,,我們要始終堅(jiān)持憲法的國家根本法地位,堅(jiān)持依憲治國,、依憲執(zhí)政,,牢牢夯實(shí)中國特色社會(huì)主義法治建設(shè)的根基,為全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興提供憲法保障,。

(來源:人民日報(bào))

[編輯:趙孝蕾] 

 
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